张晓钦:逆势奋进 打造沿海经济发展新一极
新华网广西频道1月30日电(记者程群)刚刚过去的2009年,面对国际金融危机的严重影响,钦州市坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央和自治区扩内需保增长的一系列决策部署,深入实施“以港兴工、三化互动”发展战略,确立以“建大港、兴产业、造新城”为三大引擎,统筹城乡、统筹经济社会协调发展,取得了应对国际金融危机的明显成效,保持了经济发展的良好势头。

    2010年广西“两会”期间,广西人大代表、钦州市委书记张晓钦就钦州市应对金融危机的经验以及新的一年里钦州市的发展战略等问题接受了新华社记者专访。

     新华社记者:2009年世界经济危机席卷全球,但钦州市在去年取得的成绩大家有目共睹。我们想请您谈一下,去年钦州市在经济上取得的新亮点和新成果。

    张晓钦:去年是本世纪以来面临最为困难的一年,我们有55家企业停产、半停产,有47万农民工返乡。但是在自治区党委政府提出的战略目标的引导下,我们钦州市委市政府贯彻中央、自治区扩内需、保增长的一系列政策,逆势奋进,取得了一系列成绩。主要体现在:去年GDP增长15.3%,固定资产投资增长50.5%,财政收入是增长18.8%,这几个数字在全区排在前列。去年在港口建设方面取得新的成绩,特别是10万吨级航道正式投产使用,两个10万吨级的泊位使用,去年开工了30万吨的深水航道,同时开工了30万吨的油码头和6个集装箱码头。在产业发展方面,去年在招大引强方面做了大量的工作,去年2月份引进了中石油两千万吨的原油储备项目。同时去年又引进了中粮集团的项目,这样一些重大的项目引进,包括石化产业,去年一共签约了5个项目,投产以后将形成了200亿的产值。

    在城市发展方面,一个大的港口发展,必然要有产业支撑。同时,港口产业发展,必须要形成港工城的互动发展。去年,滨海新城概念规划招标,控制性详规的制订,规划工作基本完成,同时引进了两到三家的战略伙伴,城市发展步伐进一步加快,改变了过去社会主义新农村的面貌。

    在港口发展方面,一是钦州保税港区通过一年半的建设,实现了封关运营。二是一批港口设施,特别是深水航道,大能力泊位建设步伐加快。三是港口的后方集疏运体系的完善,去年有两条铁路,两条高速公路在建。钦州港到崇左的高速公路建成以后将有利于将西南最便捷的出海通道,和西南最便捷的陆路通道,将物流园区联结在一起。四是钦州港口岸联检部门实现一站式办公,同时启动 电子 口岸建设,为企业提供更好更便捷的通关服务。五是一大批新的产业项目开工,为今后的后续发展奠定了坚实的基础,还有就是滨海新城的全面启动和开发建设。

    在民生方面,提出了将财政支出的大部分用于保民生,用于社会事业发展,所以去年在民生方面做了一系列工作。比如为返乡农民工做培训,开展为民办实事工程等。

     新华社记者:“保民生”是从中央到地方一直高度关注的议题。去年,钦州市在“保民生”方面做了大量的工作,得到了老百姓的普遍认可。请您谈一谈钦州市“保民生”的几大创新之举。

    张晓钦:希望通过我们的努力,让钦州的老百姓在城市发展当中可以享受得到更多实惠,我们将财政50%以上的支出用于民生和社会事业建设,其它产业港口以及城市建设的资金更多是从市场融资。

    我们开展了“三业行动”,即就业,创业,兴业行动。鼓励更多群众,市民来创业,扶持更多的产业发展,改变过去的就业观念,克服一些企业小富即安的心态,要鼓励企业做大、做强、做优,这也是在民生方面重要的行动。下一步会面临产业大发展,必须提前培养、培训更多的产业工人,去年经过一年的努力,总投资12亿元的职业中心建成,预计9月就可以投入使用,一共是33栋教学楼。同时,劳动保障部门对返乡的农民工进行集中的供需见面培训,有针对性的开展培训,效果比过去好多了。过去,培训完了是去外地打工,是输出的,现在更多的是留在本地。所以“三业行动”下一步还要继续深化,打造 “一站式”信息服务、技能培训、项目支撑平台、中小企业和非公经济成长、劳务输出、青年创业、妇女三娘兴业、农民工创业就业兴业等十个平台,让更多的老百姓不要在家,要让大家抓住发展机遇,让城市和老百姓共同发展。

    在社会保障方面,钦州全区第一个实现社会保险“五险”市级统筹,尽管钦州市目前的财力比较弱,但我们在发展过程当中,同步的向民生更多倾斜,现在正在开展新农保的试点,去年我们林改是走在全区前列,已经发了500万亩的林权证,我们希望能把这样一个林权改革的成果让林农共享。

    关注弱势群体,特别是困难群众的低保,廉租房建设。2009年400多套廉住房建成,350块钱以下的可以进行租赁补贴。同时开展了“修好百姓门前路,点亮市民窗前灯”的小街小巷的改造,一共修了280多条小道。我们还启动了“园林生活十年计划”,通过10多年的努力,把钦州变成一个园林城市,500米见绿,千步见花园。市民门前屋后种大树、大种树,把城市打造得越来越美丽。

     新华社记者:2010年是中国 东盟 自贸区 正式启动的“元年”,也是国务院《关于进一步促进广西经济社会发展若干意见》出台后广西经济社会发展最为重要的一年,钦州市作为北部湾经济区重要的组成部分,将采取哪些重要的举措以实现加快发展?

    张晓钦:2008年1月份国务院批准广西北部湾的经济发展规划,然后又设立了钦州保税港区,然后批准钦州为加工贸易梯度转移的重点承接地,2009年12月,国务院下发了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,赋予钦州许多支持政策,钦州成为全国第五个整车进出口岸,今年又是中国-东盟自由贸易区建成,又是第二个十年,一系列重大发展机遇,对钦州来说是一个利好消息,同时又必须树立抢抓机遇的意识和使命感。下一步钦州将重点在以下几个方面做努力:

    一是抓战略研究,促持续发展。我们成立了港口发展战略领导小组,产业发展领导小组,新城开发建设战略领导小组,以及区域国际合作发展战略领导小组,同时每一个战略领导小组要配一个专家咨询小组,充分利用外脑帮助自己看得更远,看得更准。同时我们正在编制43个的发展规划,像我们这样越是后发展的地区,越要先规划,要先谋定而后定。

    二是抓竣工投产,促产业崛起。今年对于钦州来讲也是重大项目的一个初步收获期,起码有不少于5个大项目正式投产,包括中石油一千万的炼油项目,还有400万方的原油储备也要正式投产等,这些重大产业项目的投产会改变三次产业结构的调整,同时还要谋划一批新的产业项目继续推进。

    三是抓港口交通,促通道建设。钦州处在西南出海最便捷的通道,要把港口的通道要建设好,我们启动了30万吨航道,10万吨航道的拓宽工程,适应船只行驶。根据马飚主席前段时间的指示,我们要在两年内修通全程245公里的滨海公路。这将推进北部湾这几个城市一体化,交通一体化,港口一体化进程,使同城效应进一步体现。我们计划要用三年时间把钦州港建成具有亿吨吞吐能力大港,同时我们和中国海运集团正式签约,今后他们将在钦州建立集装箱码头,预计钦州港今年集装箱吞吐量突破45万标箱,三年时间将突破100万标箱,。

    四是抓新城开发,促城镇建设。我们要促进港口与城市同步发展,我们非常高兴马飚主席在政府工作报告中,第一次写进滨海新城的开发建设,滨海新城建设变成了自治区的重大项目。钦州有白海豚,是海洋生态环境很好的地方,我们将同步将开展海洋生态,旅游度假区的开发建设。

    五是抓对外开放,促区域合作,自治区党委提出要构筑新高地,就是要建设国际区域经济合作新高地。钦州要利用好保税港区境外关外的自由保税港区政策,形成多元文化在钦州交融,让多国人民更喜欢这个城市,要把城市打造得具有岭南风格,滨海风光和东南亚风情的宜商宜居城市。

    六是要抓体制创新,促活力提升。国家加快北部湾经济区开放开发下一步重点是体制机制创新。我们要加快行政改革,优化行政服务的环境,提高行政服务效能,钦州连续8个月行政效能居全区第一位。要积极探索金融创新,利用好保税港区,探索离岸金融试点,开展国务院赋予广西的跨境人民币贸易结算试点,同时和金融机构探索设立产业投资基金,去年钦州在全区率先发行了信托理财产品。要在用地、用海体制进一步探索,钦州是全国三个区域建设用海整体报批的试点城市之一,为用海提供了更多的空间。在重大项目的拆迁方面,要完善“征、拆、储、建、安、保”六位一体征地拆迁机制,特别是要保障被征地农民的生存发展,还要加快 人才 培养引进机制改革。我们和很多东部沿海发达地区的差距,很多是在人才上的差距,钦州开展了一系列引进和培养人才的措施,在物流,石化,保税业务等一系列方面也引进和培养了一大批人才,希望用人才支撑钦州和北部湾经济发展。

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